关于房屋拆迁问题的建议和意见,关于拆迁的建议看法

关于房屋拆迁问题的建议和意见,关于拆迁的建议看法

随着经济的发展和社会的进步，农村征地拆迁矛盾越来越突出，农村征地是一项复杂、繁重的工作，由于政策执行中的一些因素和实际操作的复杂性，导致农村征地中出现了许多矛盾。要想理顺农村征地过程中的各种矛盾，就要制定切实可行的政策，严格规范征地程序，切实加强基层组织建设，加强基层信访工作，做好被征地农民的思想工作，切实落实征地补偿安置争议仲裁制度。

征地工作开展效果直接关系到人们的切身利益，国家对此高度重视。明确要求坚决制止乱占滥用耕地，切实维护社会稳定。随着商州招商工作的大力开展，经济提升的同时，也实实在在带来了众多问题。其中，征地拆迁问题，尤为突出。征迁不仅包括林山，还有土地，动辄几百亩，甚至上千亩。在新的形势下，由征地引发的问题和矛盾也出现了新的特点，新旧矛盾共存。政府既想做成事做好事，但在新形势下又不敢放开手脚做事，面对激烈的矛盾冲突，政府往往显得比较被动。

一、因征地拆迁引发的社会不稳定问题

（一）被征地拆迁群众反映方式强烈

从地方宏观层面来看，征地拆迁引发的信访矛盾十分突出，被征地拆迁群众反映问题的方式日趋激烈，成为威胁地区社会稳定的重要问题。尤其是群体性事件的发生，不仅持续时间长，使社会舆论对被征地拆迁群众的同情和对地方政府的不满增加，在一定程度上破坏了社会治安秩序，妨碍了地方党委政府的日常工作，削弱了地方政府管理的有效性，导致干群关系紧张，直接威胁了社会的稳定。

（二）被拆迁群众的合法权益得不到保障

从个体的微观层面看，被征地拆迁人处于弱势地位，如自身合法权益没有得到应有保障，就会丧失其对法律、政府工作人员的信任，成为影响社会稳定的潜在问题。一方面，由于部分群众在失地、失业后确实生活困难，比如被征地农民的“生活难、就业难、入保难”，部分被拆迁居民属于特困户，原住房面积本身小，按照现有政策得到的补偿费在当地购买住房确实有困难，自行搬迁难度也很大。源于正式制度的宏观上的信任，正是维护社会稳定和巩固党执政地位的基础，一旦群众丧失了对法律、政府及其工作人员的信任，必然形成对社会稳定的潜在威胁。

二、农村征地拆迁矛盾不稳定问题解决对策

（一）以人为本

政府只有坚持以民为本才能够从根源上做好征地拆迁工作，在做思想工作时：一是必须牢固树立以民为本的思想，以依法足额补偿为前提，以促进农民转变观念为重点，始终牢牢掌握工作主动权，建立一个坚强有力的队伍作保障。二是要建立广泛而强大的宣传阵地，在今后各级征地拆迁工作中，加大征地拆迁工作的正面宣传力度，坚持正确的舆论导向。现有的媒体比较片面，对农民群众的反映了解不够深入，没有很好地把握问题的实质和本质，使某些群众漫天要价的无理行为发生了演变。因此，在征地拆迁过程中，一定要加大正面宣传力度，把党和政府的立场、态度及时传递给广大群众，要善于争取公共舆论对合法拆迁的支持。

（二）要建立多渠道的矛盾纠纷调解机制

发挥整个部门特别是政法机关在维护社会稳定工作中的重要作用。在当前我国社会矛盾的凸显期，各种利益群体的分配机制不够规范和公平，仅靠机关的力量难以应对矛盾纠纷多发的实际，必须充分发挥整个政法机关在化解社会矛盾、维护社会公平、促进社会公正、服务改革发展中的作用，把人民调解、行政调解和司法调解有机结合起来，通过行政、司法、教育、协商、疏导等多种办法，统筹化解矛盾纠纷。

（三）政府可以建立法律顾问现场答疑制度

在征地拆迁工作中，除了有关行政部门开展工作外，可以聘用专业律师，负责对农民群众或被拆迁人进行法律解释。拆迁方与被拆迁方总是处于对立面，而由于政府在城市建设中所担负的职责与承担的任务的相关性，很容易使人民群众曲解政府与拆迁方的关系。聘请现场法律顾问现场答疑，使其独立于政府和拆迁方、被拆迁方，站在中立立场上为各方提供法律咨询和相关建议、意见。使法规政策具有可信度。

（四）在征地拆迁中要慎用警力

由于征地拆迁等引发的群体性事件都是人民内部的矛盾，而人民警察代表着党和政府，因此，在处理此类事件中应该禁止使用警力，可以用保安维持，尽量减少和避免警察与群众冲突的发生和直接对抗，以维护公安机关的执法权威和良好形象。但对于群体性事件中发生的违法行为，公安机关应当及时予以查处。

总之，面对农村征地拆迁问题，政府部门应该以科学发展观为指导，从社会稳定的大局出发，尽量科学公正地分析由征地拆迁引发的矛盾、问题及其产生的原因，积极主动地正视矛盾，化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不稳定因素，为促进社会和谐、稳定做出应有的贡献。

（供稿：商洛市商州区人民检察院 李晓爱）编辑：刘庆民

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来源：头条-李晓爱：浅谈农村征地拆迁矛盾引发的不稳定问题及对策意见