征地拆迁存在的法律风险主要有哪些，拆迁征地的法律程序有哪些

一、征地拆迁存在的法律风险主要有哪些

1、征地拆迁工作实施主体不规范

《中华人民共和国土地管理法》第四十六条规定：

国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。

被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。

2、征用土地公告不规范

征用土地公告是征用土地的必经程序，征用土地公告分为两种，一是征用土地公告，二是征地补偿、安置方案公告。国土资源部发布的《征用土地公告办法》第四条规定：被征用土地所在地的市、县人民政府应当在收到征用土地方案批准文件之日起10个工作日内进行征用土地公告，该市、县人民政府土地行政主管部门负责具体实施。

第五条规定：征用土地公告应当包括下列内容：

（1）征地批准机关、批准文号、批准时间和批准用途；

（2）被征用土地的所有权人、位置、地类和面积。

一、如何解读征地拆迁存在的法律风险？

这两条规范的是征地补偿、安置方案公告的时间和内容。在现实的征地拆迁工作中，完全按照法律、法规、规章的要求进行公告的很少。有的小项目未进行公告，有的制作了公告未张贴，有的应公告两次而只公告了一次，有的公告内容不完整，还有的在未收到征用土地方案批准文件时即发出征用土地公告。因此，公告内容缺少批准机关、批准文号和批准时间。征地不依法进行公告，违反了法定程序，剥夺了被征地农民的知情权，并将产生严重的后果。

依据《征用土地公告办法》第十四条的规定，未依法进行征用土地公告的，被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人有权依法要求公告，有权拒绝办理征地补偿登记手续。未依法进行征地补偿、安置方案公告的，被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人有权依法要求公告，有权拒绝办理征地补偿、安置手续。

二、征地拆迁风险有哪些规避措施？

1、加强制度建设打好机制补丁

征地拆迁风险防控基础是建立规章制度。针对征地拆迁现行政策法规明显滞后的现状，近年来，区征地办协助制定了规范征地补偿安置、加强征地拆迁管理等系列切实有效的工作办法，从制度上规范征地程序要求和操作行为。

2、强化监督检查抓好落实补丁

抽查监督仅是该办做好征地拆迁监督检查的多种方式之一。

征地拆迁风险防控关键是监督落实。为确保征地拆迁各项制度要求落实到位，该办配套制定《征地拆迁内部监督管理办法（试行）》，成立独立的内部监督实施机构，采用内审监督、抽查监督、现场监督、举报监督和教育监督等多种监督方式，对征地程序执行和政策落实进行全面监督，防控风险、遏制贪腐行为。

值得一提的是，该办还创新监督举措，邀请各行业的特邀监察员，深入征地拆迁工作现场，对征地人员履行工作职责、遵守工作纪律及工作作风表现等情况进行明察暗访。特邀监察员每季度会定期反馈明察暗访情况，检查结果将与征地人员绩效考核挂钩。该负责人说，针对明察暗访发现的问题，该办将严肃问责整改，并对相关人员进行考核惩罚并及时谈话教育或通报批评，从而有效督促征地人员自觉遵纪守法、规范行为。

3、注重教育管理缝好队伍补丁

政府必须有效的去规划以及规避征地拆迁风险，要做到疏而不漏，不仅能够让百姓过的安康，更能让进行征地拆迁工作的人员的安全得到更好的保障。在实施征地拆迁工作前必须要规划好工作的方案以及流程，最重要的安全措施更加不能忽视，如果出现了任何有关于征地拆迁的事故，政府必须承担全责，为了大家的安全，征地拆迁的风险可不容小视。

二、拆迁征地的法律程序有哪些

征地拆迁是指国家为了公共利益需要，依照法律规定的程序和权限将农民集体所有的土地转化为国有土地，并依法给予被征地的农村集体经济组织和被征地农民合理补偿和妥善安置的法律行为。

建设项目征地拆迁有以下程序：

1、国务院或者省政府审批通过建设项目；

2、建设单位向市、县政府部门提出建设用地申请；

3、审查申请材料，拟定征地方案；

4、逐级上报至国务院或者省政府；

5、得到批准后，公布征地方案；

6、进行补偿登记；

7、拟定并确定征地补偿安置方案；

8、实施补偿安置方案。

9、按照计划开始进行拆迁

征地拆迁协议要注意的事项有哪些

1、补偿款的总金额及各项补偿内容的具体明细，如果存在厂房出租的情况，这个各项补偿内容的具体明细就尤为重要，这涉及到双方以后分割拆迁补偿款份额的确定。

2、补偿款的支付时间和支付方式。

3、安置房、安置土地的面积以及具体位置、土地的性质，因为地理位置决定了土地的区位价值，土地性质是住宅、工业还是商业也直接决定了土地的价值，如果双方在合同当中没有明确的约定，在实际履行中很容易产生纠纷。

4、如果签订补充协议，补偿协议上的内容必须合法，与主合同条款不冲突，如果对主合同有重大改动，须明确约定以补偿协议约定为准。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十五条，房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，被征收人应当予以配合。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。

三、拆迁协议中存在的法律风险是什么？

1、口头承诺陷阱

实践中，拆迁方为了达到尽快签约，实施动工的目的，在与被拆迁人进行协商谈判时，往往会开出各种极具诱惑，天花乱坠的口头承诺，而被拆迁人由于经验尚浅，往往信以为真，以为拆迁方的口头承诺会得以实现，按照拆迁方的要求签订了拆迁补偿协议，而当协议签署完毕后，拆迁方就对此决口不提，甚至矢口否认，而这时拆迁户才明白上当受骗，但也为时晚矣，所以对于拆迁方答应的补偿必须体现在书面文字上，口头承诺绝不可信。

2、回迁陷阱

拆迁补偿有货币补偿与产权置换之分，产权置换即保证了被拆迁人有回迁和就地安置的权利，一般在面临旧城区改造时，被拆迁人房屋所在地段会因旧城改造而升值，故很多被拆迁人面临拆迁时，往往选择原地回迁而非货币补偿。

3、空白协议陷阱

空白协议说好听是协议，说不好听就是一张白纸，其实签订空白协议的被拆迁人不是不懂里面的利害关系而傻傻的签了字，而是在签订空白协议之前，受到了拆迁方的蒙蔽与诱骗，很大程度上体现在口头承诺上，而被拆迁人以为拆迁方的口头承诺最终都会实现在空白协议上。但是协议被拿走后，拆迁方的嘴脸就会暴露的一览无余，他们会在上面随意填写补偿，与之前口头承诺的拆迁补偿相差甚远，而最终被拆迁人拿到拆迁方填写完的协议后，方才恍然大悟，而这时即使去法院起诉也因为没有证据很难胜诉。

员工股权激励的法律陷阱有哪些

员工股权期权是指公司授予激励对象在未来一定期限内以预先确定的价格和条件购买本公司一定数量股权的权利。如该公司为上市公司，则称之为股票期权，如该公司为非上市公司，则为股权期权。

股权激励计划的激励对象可以包括公司的董事、监事、高级管理人员、核心技术（业务）人员，以及公司认为应当激励的其他员工。激励对象可以其获授的股票期权在规定的期间内以预先确定的价格和条件购买公司一定数量的股份，也可以放弃该种权利。

司法实践中，由于职业经理人相对于公司的弱势地位，导致股权激励中的法律陷阱比比皆是。

陷阱一、企业通过在境外注册成立的关联公司授予员工股权激励，被法院驳回诉讼请求。

陷阱二、员工接受股权激励后公司上市前离职，因违反《承诺函》而赔偿违约金。

陷阱三、大股东名为赠与股权实为股权激励，无权撤销。

陷阱四、虚拟股权激励分红权所引起的纠纷属于劳动纠纷。

陷阱五、接受虚拟股权激励的员工不是公司股东，离职后即丧失该收益资格。

陷阱六、名为技术股认股协议实为虚拟股权激励。

陷阱七、公司章程中股随岗变有效，但原股东享有持有该股权期间的分红权和股权转让的议价权。

四、征地拆迁工作存在的主要问题及建议

一、法院在征地拆迁矛盾纠纷处理工作中面临的难题

征地拆迁案件的特殊性决定了法院在审理或强制执行征地拆迁案件时不可能轻松和简单，相反是不断涌现的各种难题，具体来说：

(一)集体土地上的房屋征地拆迁司法缺乏法律依据。旧城区的改建、扩建工作，更多的是触及农村的集体用地，现有的征地拆迁补偿法未对城中、城郊以及乡镇的集体土地上房屋拆迁补偿或征收补偿进行规定，恰恰是在这样的集体土地上房屋拆迁征收纠纷比例最大，在济宁各县市区都是这样。

(二)补偿标准的差异加大了司法工作的难度。国有土地上的房屋拆迁补偿标准与集体土地上的房屋拆迁补偿标准差异大，甚至于说集体土地上的拆迁没有补偿标准，还有的不同的征地拆迁时间不同的补偿标准，最后导致“同地不同价”、“同城不同价”的现象，加深了征地拆迁矛盾。如个别县区“城中村”的集体土地上的拆迁补偿，如果办理了国有土地使用证的，其补偿将比未办理的多两倍以上甚至达到十几倍;同一个工程项目的征地拆迁补偿中，所跨越的相邻县、区的征收补偿标准差异也很大。这种补偿标准的差异，使得法院征地拆迁的审判和强制执行工作难度加大，工作很难取得被拆迁人的理解，更难平息被拆迁人对补偿差异的不满情绪。

(三)征地拆迁所引发的社会问题阻碍了法院司法工作的开展。征地拆迁工作常会引发一些深层次的社会矛盾，特别是在困难群众比较集中地进行拆迁，各种深层次的社会问题和家庭问题都会因征地拆迁而引发。例如法院非诉执行行政拆迁案件中，被拆迁户具有“残疾人多、低保户多、社会闲散人员多”的人员结构特点，此时对他们的拆迁安置工作，更多地会受到有关社会保障等一系列深层次矛盾影响，很多情况下，他们也会把对社会不满的情绪通过各种激进、极端的抵抗行为发泄在拆迁上，无疑多重社会矛盾的难以解决和群众不满情绪的宣泄都为法院征地拆迁司法工作加上了“枷锁”。

(四)服务大局的情势下征地拆迁受政府的干扰性增强。由于征地拆迁是政府的长运规划，是地方政府发展的大局，这样与个人利益发生冲突时，在现有的司法体制下，法院审判不得不更多的考虑如何为大局服务，在一定程度上得不到老百姓的理解与支持，调解、判决的难度增大。

二、法院为征地拆迁提供法律服务的主要做法与经验

(一)加强组织领导，强化现场指挥力度。对于每件征地拆迁案件，各法院院党组都十分重视，审判委员会严把征地拆迁诉讼案件的审判关，以保证案件的裁判质量;对于非诉执行行政拆迁案件，常召开党组会议研究对策和部署整体工作;遇到需要强制执行拆迁时，主管副院长每次亲临拆迁工作现场与被拆迁人多次进行协商沟通和进行现场指挥;对于社会影响大的疑难非诉执行拆迁案件，院长除每日听取拆迁工作汇报外，还领头组织全院干警赶赴现场开展拆迁执行工作，并指挥推动现场工作有序进行。

(二)积极关系协调，注重调解机制的引入。在征地拆迁案件中，为保证案件的妥善处理，各法院均能积极与建委、城管部门、房管、街道办事处等组织机构进行协调，以求化解征地拆迁工作中产生的各类纠纷矛盾和社会问题，真正实现案结事了。与此同时，市中区法院、汶上法院考虑到征地拆迁补偿案件处理的特殊性与复杂性，还积极引入调解机制，通过释法说理，动之以情来平息被拆迁补偿户的情绪，化解纠纷。

(三)加强法院与政府、人大、信访部门的联系，建立有关信息报送制度。无论是诉讼审判还是强制执行，全市法院都及时将征地拆迁工作中发现的问题和取得的进展向政府、人大、信访部门以及市中级人民法院进行汇报，建立专报制度，对于有重大影响和可能发生大事件的案件，及时向有关部门通报情况，从而取得政府及有关部门对法院工作的理解与支持。

三、关于进一步促进征地拆迁司法服务工作的建议

(一)认真学习和理解《国有土地上的房屋征收与补偿条例》及其相关法规文件，结合实际灵活运用。由于法院以后在征地拆迁补偿工作中发挥职能的法律依据主要是《国有土地上的房屋征收与补偿条例》，故认真学习该新法规，并结合当前征地拆迁补偿工作实际情况灵活将其运用是积极发挥法院司法服务职能的前提条件和基础。根据最高院近日下发的《关于新形势下进一步加强人民法院基层基础建设的若干意见》，为了禁止不正当的拆迁行为法院要对于侵吞、挪用土地征收补偿金、房屋拆迁补偿金等违法犯罪行为，毫不含糊，坚决依法严厉打击，以规范和维护土地征收和房屋拆迁秩序。

(二)强化制度建设，规范法院对房屋征收纠纷的审判和执行工作。法院应制定未来房屋征收补偿纠纷审判和执行工作的实施细则和制度，如可以制定《关于规范房屋征收案件诉讼与非诉执行立案的有关规定》、《关于房屋征收补偿案件非诉执行工作流程》、《关于依法加强对房屋征收、补偿决定审查的规定》以及《在强制执行房屋征收补偿案件中依法保护被执行人财产、人身安全的规定》等制度，将这些制度以法院审委会名义以通报形式予以公布执行，从而对规范干警在日后房屋征收补偿审判、执行工作中的司法行为起到约束和保证作用。

(三)创新审查机制，在非诉执行审查引入听证程序。对于政府所申请的非诉执行案件，法院应依照法律规定对其进行合法性审查，而为了保证审查的公正、公开，应积极引入听证程序。让对房屋征收有异议的被搬迁户在听证过程中充分发表意见，同时借助听证程序开展普法教育，进行有关释法说理工作，可以使部分强制执行申请在此阶段即得到化解。

(四)创新工作思路，从审判流程和执行方法上不断探索新途径。以非诉执行行政拆迁案件为例，法院应在立案、审理执行各阶段层层把关、严格要求。对于非诉执行案件的立案，要求立案庭严格进行审查决定是否受理执行申请，鼓励立案庭积极发挥立案调解职能，提前介入非诉执行拆迁案件和抓住时机尽早化解矛盾;严格审查裁决非诉执行申请，对于拆迁手续不完整、行政裁决不合法的案件，依法裁定不予执行或者说服拆迁机关主动撤销行政裁决;执行阶段强调调解机制的发挥，慎用司法拘留等人身强制措施，尽量减少用法律手段解决思想问题，把释法说服教育和思想工作作为执行工作的主要手段。对于非诉执行案件中情绪波动较大，抵抗行为激烈的被拆迁人应给予特别注意，避免发生被拆迁人自残、自杀等事件。

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