重磅特大超大城市城中村改造即将启动，重庆在列，棚改“2.0”要来了

重磅特大超大城市城中村改造即将启动，重庆在列，棚改“2.0”要来了

昨天刷朋友圈的时候，看到专做重庆楼市老破旧内容的抖音大V——楼破破，发了一条老破旧的重磅利好消息。根据配图来看，是关于“支持特大城市城中村改造”的内容。

朋友圈截图

这条消息的来源，是7月21日国务院总理主持召开的国务院常务会议，审议通过了《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》。

图源网络

随后我在其他多个平台都刷到了这则重磅消息，果然好消息的传播速度是极快的。

PART.01

接下来，我们看下这则重磅利好消息的具体内容：

会议指出，在超大特大城市积极稳步实施城中村改造是改善民生、扩大内需、推动城市高质量发展的一项重要举措。

要坚持稳中求进、积极稳妥，优先对群众需求迫切、城市安全和社会治理隐患多的城中村进行改造，成熟一个推进一个，实施一项做成一项，真正把好事办好、实事办实。

要坚持城市人民政府负主体责任，加强组织实施，科学编制改造规划计划，多渠道筹措改造资金，高效综合利用土地资源，统筹处理各方面利益诉求，并把城中村改造与保障性住房建设结合好。

要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加大对城中村改造的政策支持，积极创新改造模式，鼓励和支持民间资本参与，努力发展各种新业态，实现可持续运营。

这里提到了一个关键词“超大特大城市”，这就限定了改造的范围。

根据国务院于2014年下发的《关于调整城市规模划分标准的通知》，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市。

从住房和城乡建设部2022年10月公布的《2021年城市建设统计年鉴》来看，截至2021年末，全国共有超大城市8个，分别为上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津、武汉。

全国特大城市11个，分别为杭州、东莞、西安、郑州、南京、济南、合肥、沈阳、青岛、长沙、哈尔滨。

图源网络

重庆以城区常住人口1323万人、市区常住人口3079万人位列超大城市第四名。

PART.02

事实上，对于在“超大特大城市积极推进城中村改造”这个事情，在今年4月28日的政治局会议上，就已经画出了大致框架。

提出在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设。

图源网络

值得一提的是，4月28日的会议结束后，少数城市就已经开始试点了。

比如广州市住房和城乡建设局发布了关于征集《广州市城中村改造条例（征求意见稿）》意见的公告，是全国首个将出台的专门针对城中村改造的地方性法规条例； 深圳印发了《深圳市城中村保障房规模化品质化改造提升指引》，目前来看是改造体量较大的城市。

如果说之前是制定了大框架，那么这次的高层会议，就是落实具体规划，也就是如何执行的事情。可以说是对4月28日会议的回应。

不过，这次的“回应”却被很多人解读为“第二次棚改”、“棚改2.0”。

PART.03

对此，我想说城中村改造并不是第二次棚改。

城中村改造从本质上来说，一直是属于城市更新的一项内容，是以市场为主导的综合性开发。

而棚改则是以政府为主导，纯公益性仅涉及住宅的开发，两者差别非常大。

从国务院会议的发文就可以看到，城中村改造有如下特点：

多渠道筹措改造资金，鼓励和支持民间资本参与，发挥市场在资源配置中的决定性作用。----市场化，区别于棚改。 与保障性住房建设结合。----包含准公益性，区别于纯商业化片区开发。 高效综合利用土地资源。----涉及土地开发，区别与老旧小区改造。

从近期各地方推出的城中村改造政策来看，也是包含在城市更新整体规划中的。

例如2023年5月23日杭州市宣布从6月12日开始，全面推进城市更新，其中包括危旧房的改造、老旧小区的整治改造和城中村的改造等。

所以市场理解的棚改2.0，从本质上理解错误，混淆了概念。

虽然城中村不等于棚改，但通过城中村改造腾出优质地块，吸引民间资本参与，提振住房消费需求，长期来看是有助于房地产可持续发展的。

这对楼市来说，也是一个重大的利好消息了。

对此，你怎么看呢？

来源：头条-重磅特大超大城市城中村改造即将启动，重庆在列，棚改“2.0”要来了，

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文章编辑：柳锦梓
内容审核：郭建炜律师

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