常德市国土资源局谈多举措强化征地拆迁领域党风廉政建设，在征地拆迁廉洁自律上的讲话:今日土地征收拆迁话题-圣运律师事务所

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常德市国土资源局谈多举措强化征地拆迁领域党风廉政建设，在征地拆迁廉洁自律上的讲话

更新时间:2024-12-23 14:40 发布:2024-09-18 11:30 文章来源：北京圣运律师事务所

文章简介：常德市国土资源局谈多举措强化征地拆迁领域党风廉政建设, 近年来，常德市国土资源局强化主体责任，规范操作流程，出台了一系列管理措施，强化征地拆迁领域党风廉政建设。征地拆迁补偿“晒起来”。对拆迁户面积、安置资格、补偿金额一律实行“三榜公示

常德市国土资源局谈多举措强化征地拆迁领域党风廉政建设，在征地拆迁廉洁自律上的讲话

一、常德市国土资源局谈多举措强化征地拆迁领域党风廉政建设，在征地拆迁廉洁自律上的讲话

近年来，常德市国土资源局强化主体责任，规范操作流程，出台了一系列管理措施，强化征地拆迁领域党风廉政建设。

征地拆迁补偿“晒起来”。对拆迁户面积、安置资格、补偿金额一律实行“三榜公示”，同时在每个征地拆迁项目现场设置举报箱，公开举报电话，广泛接受群众的监督，确保征地拆迁公开、公平、公正。

征地拆迁监督“亮起来”。制定《征地拆迁工作“十不准”》，坚决杜绝徇私舞弊和违反政策规定的行为；一线人员签订《征地拆迁廉洁承诺书》，防止出现“不作为、慢作为、乱作为”现象。定期开展督导检查，通过常态化的监督检查，遏制侵害群众利益的不正之风和腐败现象，有力保障被征地拆迁群众的合法权益。

征地拆迁回访“查起来”。成立由纪检监察、国土资源、征地拆迁管理等部门联合组成的回访小组，加强事前防范、事中控制、事后惩戒，健全双向回访制度，通过查看资料、随机上门、电话访问的方式，看征地拆迁工作人员是否存在“吃拿卡要、以权谋私、徇私舞弊、欺上瞒下”等廉洁方面问题，把好最后一道关口。（史前进周坪桦）

二、北京城市拆迁律师谈什么是违法建筑？

　　想必大家对无证房屋都非常地了解，就是没有办理相关审批手续的房屋，即没有办理建设规划许可证或是建设工程规划许可证，房屋违反了《土地管理法》《城乡规划法》中的有关规定。

　　根据《土地管理法》《城乡规划法》等相关的法律法规中的规定，农村村民建设住宅需要办理乡村建设规划许可证，如果涉及占用农用地的，还需要根据《土地管理法》中的规定，办理农用地转用审批手续，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管钱和其他工程建设的，建设单位或者个人要向有关部门申请办理建设工程规划许可证。

　　也就是说，无论是农村村民建房，还是城市企业、单位用地进行建设相关的建筑物，都需要按照有关的规定办理审批手续，这是第一步。但是实践过程中，有的老百姓在建设房屋时往往不注意这些细节，尤其是很早之前的农村地区，由于法律意识不高，农村地区又管理比较疏松，有的村民直接就在耕地上挖地基开始建设，但这样建成的房屋往往是没有相关手续的无证房屋，而且其日后通常也会被相关部门认定为“违法建筑”。

　　房屋一旦没有相关的证件或是被认定为违法建筑，那么对老百姓来说是非常不利的，比如说房屋遇到了征地拆迁，那被征收人拿到的补偿肯定是没有办理了相关乡村建设规划许可证、建设工程规划许可证等审批手续的合法房屋拿到的补偿多。

三、北京市北京圣运律师事务所谈遇到违法征地拆迁，怎么申请政府信息公开

　　一般而言，征收方应当要依法按照《土地管理法》及《国有土地上房屋征收与补偿条例》中的规定实施征收，保障被征收人合法权益。然而从律师办案的过程中来看，违反有关规定，违法征收却是近几年比较常见的，比如未发布征收公告，未取得征地批文，未与被征收人确认房屋征收调查结果，未保障被征收人选择补偿方式的权利等。

　　但大家都知道，违反法定程序实施征收必然会对被征收人权益造成一定的侵害。所以，在遇到违法征收拆迁时，许多被征收人第一时间都会咨询律师，或是委托律师帮助自己维权。并且律师在接手案件之后除了会第一时间前往当地进行走访、调查之外，还会指导当事人向有关部门依法申请政府信息公开。

　　一般来讲，申请政府信息公开，是被征收人依法维权过程中非常重要的一步。通过向有关部门申请政府信息公开，我们可收集到征收方在征地拆迁过程中存在的一些违法点，只要找到了征收方的违法点，进而就可以让征收方产生一定的压力，在这种压力下主动找被征收人协商补偿，对于征收方未主动找被征收人协商补偿的，那么被征收人也可以在一定程度上获得主动权。

　　那么政府信息公开指的是什么呢？

　　政府信息公开是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息，及时、准确地公开发布。

　　在法律上，政府信息公开是指国家行政机关和法律、法规以及规章授权和委托的组织，在行使国家行政管理职权的过程中，通过法定形式和程序，主动将政府信息向社会公众或依申请而向特定的个人或组织公开的制度。

　　政府信息公开主要公开哪方面的信息

　　一般情况下，广义上的政府信息公开主要包括两个方面的内容，一是政务公开，二是信息公开。

　　哪些信息应当是相关部门主动公开的内容

　　根据《政府信息公开条例》第二十一条规定，设区的市级、县级人民政府及其部门还应当根据本地方的具体情况，主动公开涉及市政建设、公共服务、公益事业、土地征收、房屋征收、治安管理、社会救助等方面的政府信息。

　　乡（镇）人民政府还应当根据本地方的具体情况，主动公开贯彻落实农业农村政策、农田水利工程建设运营、农村土地承包经营权流转、宅基地使用情况审核、土地征收、房屋征收、筹资筹劳、社会救助等方面的政府信息。

　　被征收人应如何申请政府信息公开呢？

　　被征收人依法向有关部门申请政府信息公开的，可以通过书面的形式申请，也可以通过口头提出申请，由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。申请人通过EMS邮寄的方式向相关行政机关申请政府信息公开的，一定要保存好邮寄的单子，这个是作为日后维权的重要证据。

　　其次，被征收人依法申请政府信息公开的，申请书里必须要有申请人的姓名或名称，联系方式以及内容描述、申请公开的政府信息的形式要求，包括获取信息的方式、途径等。同时，在申请政府信息公开时，还要检查申请的对象，要向对的部门提出自己的要求。当然了，如果有委托律师的话，这些律师都会帮您的。

　　相关部门拒不公开怎么办？

　　根据《政府信息公开条例》中的规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。

　　如果被征收人向有关部门申请政府信息公开之后，相关部门在收到邮件后没有答复，那么被征收人可以依法向有关部门申请行政复议或是向法院提起行政诉讼，请求相关部门要求当地有关部门提供此次征收拆迁中所涉及的有关文件，比如征地批复文件、安置补偿方案等。

　　总之，北京圣运律师要提醒大家，实践征地拆迁中，一旦发现征收方违法征收拆迁，那么被征收人一定要提高警惕，通过申请政府信息公开找到他们的违法点，然后在律师的帮助下，依法维护自己的合法权益。

四、房屋拆迁律师谈房屋门前台阶被违法拆除，法院责令街道办事处恢复原状

　　房屋征收过程中，虽然《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《土地管理法》、《物权法》等其它与征地拆迁相关的一些法律法规及政策文件中均明确规定，被征收人的合法权益不容侵犯，禁止任何人、任何单位采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。

　　可是在具体实施中，却常有征收方踩着法律的红线，在未与被征收人就补偿事宜达成一致且签订补偿协议的情况下，以各种理由试图让被征收人搬迁，有的则会让一些身份不明的人直接在半夜或是趁被征收人不在家的时候将被征收人的房屋强拆，或是将被征收房屋周边的道路挖断，以达到征收的目的。

　　但是房屋征收过程中，合法房屋需要被强制拆除的，必须要经过人民法院准许的，如果未经过法院的准许，那么强制拆除行为或是强制破坏行为是不合法的。

　　根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》中的规定，被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。

　　实践过程中，如果相关部门未依照法律规定的程序实施征收，那么被征收人可以向法院起诉，要求确认相关部门强拆行为违法并恢复原状。

　　怯先生是河南省人，其在当地一处房屋，后来该房屋被依法征收，可是在具体征收过程中，有不明身份人员将其房屋门前的台阶给强行拆除。后来，怯先生为了维护自己的合法权益，联系并委托了北京圣运律师。

　　北京圣运律师介入该案件后，第一时间前往怯先生所在地进行走访、调查，并指导怯先生向有关部门申请了政府信息公开，通过走访、调查、通过政府信息公开所获得的相关征地拆迁材料以及其他相关的证据材料，北京圣运律师初步判定，拆除怯房屋门前台阶的系街道办事处，遂指导怯先生以街道办事处为被告向法院提起了行政诉讼，请求确街道办事处强行拆除其房屋门前台阶的行为违法。

　　经过法院的多次审理，最终判决确认街道办事处强制破坏怯先生房屋门前台阶的行为违法。

　　在法院确认街道办事处强制拆除其房屋门前台阶的行为违法后，怯先生于2020年8月又向街道办事处邮寄了国家赔偿申请书，但是街道办事处在收到该赔偿申请书后，一直未对怯先生作出赔偿决定。

　　随后，北京圣运律师又指导怯先生向法院提起了行政赔偿之诉，要求法院依法判令街道办事处将怯先生房屋门前的台阶恢复原状，若不能恢复，赔偿因强拆给怯先生造成的损失233000元。

　　针对本案，法院审理认为，根据《国有赔偿法》中的规定，《国家赔偿法》第二条第一款规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。第四条第（四）项规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：……（四）造成财产损害的其他违法行为。

　　街道办事处于2017年6月21日强制拆除怯先生房屋门前台阶的行为，已被法院确认违法，所以怯先生要求街道办事处将其房屋门前的台阶恢复原状，法院予以支持。虽然街道办事处称，怯先生在集体土地上修建的建筑物及附属设施不属于合法建筑，但是因其没有提供怯先生房屋被依法认定为违法建筑的证据，所以街道办事处的辩解理由，法院不予支持。

　　最终，法院依据《中华人民共和国国家赔偿法》中的相关规定，责令街道办事处在本判决生效后的三十天内将怯先生房屋门前的台阶恢复成原状。

　　北京圣运律师最后要提醒大家，房屋征收是一件利国利民的事情，不论是因为什么项目，相关部门都应当要依法征收，否则征收行为即违法。另外，若被征收人在征地拆迁中遇到强拆或是遭到征收方的威胁，那么一定要及时地搜集相关的证据，比如房屋强拆前台的照片、录像等，然后及时地咨询专业拆迁律师，依法维护自己的合法权益。

五、又一个拆迁模式！继协议搬迁、预签约后，又出现“协商搬迁”，该怎么应对？

　　近日，天津市静海区住建委发布《天津市静海区团泊鸟类自然保护区生态修复项目涉及国有土地上房屋协商搬迁方案》。该补偿方案中，细化了补偿依据和标准，同时也确定了协商搬迁的期限。但值得注意的是，此方案中出现了又一种拆迁模式—“协商搬迁”。

　　事实上，协商搬迁已经成为了地方常用的一种拆迁模式，而且除此之外，预签约、模拟征收、协议拆迁也是征收方惯用的拆迁模式。

　　【预签约】

　　预签约这种征收模式，从字面的意思上来理解，并非是正式征收，只是说有可能会征收，而且从地方政府具体的征收政策和地方法规来看，预签约征收模式也仅限于旧城改造。这种征收模式，只有达到地方所规定的比例时，预签约协议就会生效，征收才能正式开始。

　　比如天津市，《天津市国有土地上房屋征收与补偿规定》第18条：因旧城区改建（含棚户区改造）需要征收房屋，区人民政府采用征询方式的，房屋征收部门应当在房屋征收决定作出后，组织被征收人、公有房屋承租人根据征收补偿方案签订附生效条件的补偿协议。在方案确定的签约期限内达到签约比例的（不得低于80%，具体由区政府在征收决定中确定），补偿协议生效；未达到签约比例的，补偿协议不生效，区人民政府应当于签约期限届满之日起3日内在房屋征收范围内予以公告，自公告之日起房屋征收决定终止执行。

　　但是这种预签约模式，对被征收人来讲其实是非常不利的。在遇到这种征收模式时，被征收人要提高警惕。

　　【协议拆迁】

　　而协议拆迁，拆迁主体则是政府以外的普通民事主体，通过与拆迁方订立协议的方式实现对其房屋拆迁的情形。

　　划重点，协议拆迁与政府征收拆迁是有一定区别的，“协议拆迁”不具有强制性，是在平等自愿的基础上达成拆迁意愿。也就是说，协议拆迁是由开发商出面，与被拆迁人商量房屋拆迁的具体事宜，并且此过程并没有依照法律所规定的程序实施。

　　不过这种拆迁模式从原则上来讲是违法的。因此，广大被拆迁人一定要心中有数，法律之所以规定征地拆迁之前要先报批，等获得审批之后要发布公告、发布征地安置补偿方案公告、举行听证、签订补偿协议等一系列，其目的就是为了能使被拆迁人能够监督拆迁方、防止腐败，维护老百姓合法权益。

　　【协商搬迁】

　　另外，协商搬迁总得来说，协商搬迁是建立在双方自愿的情况下。但是，需要说明的是，协商搬迁并不与旧城改造、棚户区改造项目中的“预签约”行为相同，也与“协议搬迁”不同。

　　总之，协商搬迁不会考虑到上述内容中说到的签约比例问题，一般情况下，只要等到签约期限届满，相关部门就会对未签约的被征收人作出房屋征收决定。

　　不过，从《天津市静海区团泊鸟类自然保护区生态修复项目涉及国有土地上房屋协商搬迁方案》中我们了解到，协商搬迁跟预签约以及协议拆迁（模拟拆迁）都有一个共同点，那就是都有搬迁奖励费。

　　在《天津市静海区团泊鸟类自然保护区生态修复项目涉及国有土地上房屋协商搬迁方案》中明确规定了，在协商搬迁期内签订《协商搬迁协议》并在协议签订之日起15个工作日之内完成搬家封房的房屋所有权人，可享受到搬迁奖励费，上限封顶为100万元。

　　北京圣运律师要提醒广大被征收人的是，虽然都是拆迁，但是在遇到“协商搬迁”时，必须要遵循以下几点：

　　（1）不能以“协商搬迁”的名义，逼迫被拆迁人搬迁。既然是“协商搬迁”那么就得双方就拆迁事项进行协商解决，不能单方面的决定，也不能以任何违法行为逼迫被拆迁人搬迁。因此，北京圣运律师提醒大家，如果在“协商搬迁”过程中，遇到未协商就强迫被拆迁人搬迁，那么，被拆迁人要及时的报警或是及时的咨询律师维护自己的合法权益。

　　（2）补偿标准必须要合理、公平。从上述补偿方案中我们看到，“协商搬迁”是政府行为，那么给予被拆迁人的补偿则应当不低于《国有土地上房屋征收与补偿条例》中规定的内容，并且也要及时足额的一次性支付给被拆迁人相应的补偿。如果在此过程中，相关部门以“协商搬迁”为由，给予被拆迁人非常低的补偿，那么，被拆迁人可以拒绝拆迁。

　　（3）不能侵害被征收人选择权。《国有土地上房屋征收与补偿条例》中明确规定，被征收人可以选择产权置换，也可以选择货币补偿。因此，即便是“协商搬迁”也不能因此剥夺被征收人的选择权。被征收人在遇到这种情况时，可要及时的提出来。

　　最后，北京圣运律师再次提醒大家，无论是预签约、协议拆迁还是协商搬迁都要保障被征收人的合法权益，如果在征收拆迁过程中，有违法行为或是补偿不到位的情况，那么被征收人是有权向法院起诉维权的。