更新时间:2024-12-27 14:58 发布:2024-10-11 14:17 文章来源:北京圣运律师事务所
昆明,别称春城,是云南省省会,是国务院批复确定的中国西部地区重要的中心城市之一 ,森林资源丰富多样。2011年中旬,昆明某绿化公司拥有的200多亩苗木被政府强拆,后起诉至法院,因其他案件被中止审理。恢复审理后,几经周折需要重新开庭审理,该公司经过甄选,最终委托北京市北京圣运律师事务所时祯奎律师代理本案,目前维权正在有序进行中。
最高法判例:被诉行政行为不是县级以上政府作出,受案法院如何处理
裁判要点
《最高人民法院关于正确确定县级以上地方人民政府行政诉讼被告资格若干问题的规定》第七条规定:“被诉行政行为不是县级以上地方人民政府作出,公民、法人或者其他组织以县级以上地方人民政府作为被告的,人民法院应当予以指导和释明,告知其向有管辖权的人民法院起诉;公民、法人或者其他组织经人民法院释明仍不变更的,人民法院可以裁定不予立案,也可以将案件移送有管辖权的人民法院。”本案中,案涉协议落款处所盖亦是街道办征迁合同专用章。当事人在无证据证明县政府系案涉协议签订主体的情况下,以县政府为被告提起本案诉讼缺乏依据。街道办事处系依法享有行政职权并能够独立对外承担法律责任的行政主体。当事人在一审法院向其释明后仍坚持以县政府为被告提起诉讼,一二审法院裁定不予立案,并无不当。
裁判文书
中华人民共和国最高人民法院
行 政 裁 定 书
(2023)最高法行申2864号
再审申请人(一审起诉人、二审上诉人):叶某,男,1954年12月28日出生,汉族,住浙江省安吉县。
再审申请人叶某因诉浙江省安吉县人民政府确认行政协议无效一案,不服浙江省高级人民法院(2023)浙行终159号行政裁定,向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查,现已审查终结。
叶某申请再审称,安吉县人民政府递铺街道办事处(以下简称递铺街道办事处)是安吉县人民政府设立的派出机构,属于不能独立承担法律责任的内设机构。对于不具有独立承担法律责任能力的机构,以自己的名义作出行政行为,当事人不服提起诉讼的,应当以组建该机构的行政机关为被告,所以其不服递铺街道办事处作出的行政行为,应以安吉县人民政府为被告,提起诉讼。原审法院认定应以递铺街道办事处为被告错误。案涉协议书系在其未到场的情况下,其次女被胁迫代签的违法协议,应当确认无效。原审法院对其起诉裁定不予立案,适用法律错误。请求再审并撤销一二审裁定,指令一审法院审理本案。
本院经审查认为,《最高人民法院关于正确确定县级以上地方人民政府行政诉讼被告资格若干问题的规定》第七条规定:“被诉行政行为不是县级以上地方人民政府作出,公民、法人或者其他组织以县级以上地方人民政府作为被告的,人民法院应当予以指导和释明,告知其向有管辖权的人民法院起诉;公民、法人或者其他组织经人民法院释明仍不变更的,人民法院可以裁定不予立案,也可以将案件移送有管辖权的人民法院。”本案中,叶某以安吉县人民政府为被告,起诉请求确认《安吉县人民政府递铺街道征迁部新农村建设房屋、苗木征收补偿协议书》无效,但该协议书载明“征收人:安吉县人民政府递铺街道征迁部”,落款处所盖亦是该街道征迁合同专用章。在无证据证明安吉县人民政府系案涉协议签订主体的情况下,叶某以安吉县人民政府为被告提起本案诉讼缺乏依据。另,《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第八十五条第三款规定:“市辖区、不设区的市的人民政府,经上一级人民政府批准,可以设立若干街道办事处,作为它的派出机关。”第八十六条规定:“街道办事处在本辖区内办理派出它的人民政府交办的公共服务、公共管理、公共安全等工作,依法履行综合管理、统筹协调、应急处置和行政执法等职责,反映居民的意见和要求。”故街道办事处系依法享有行政职权并能够独立对外承担法律责任的行政主体。叶某所称递铺街道办事处作出的行政行为应由安吉县人民政府承担责任,应以安吉县人民政府为被告的主张,亦缺乏法律依据。叶某在一审法院向其释明后仍坚持以安吉县人民政府为被告提起诉讼,一二审法院裁定不予立案,并无不当。
综上,叶某的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第一百一十六条第二款规定,裁定如下:
驳回叶某的再审申请。
审判长 张志刚
审判员 张淑芳
审判员 梁 爽
二〇二四年一月二十四日
书记员 万 腾
来源:鲁法行谈
近日,广东省广州市番禺区纪委监委收到群众实名举报,反映某干部在征地拆迁过程中存在违规行为。经核查,举报件反映问题基本属实,最终该干部受到相应的党纪政务处分。在案件查办过程中,举报人积极配合纪委监委工作,挽回经济损失3000多万元,区纪委监委给予该举报人8万元奖励。
广州市纪委监委不断加强和规范实名检举控告工作,相继印发《广州市纪委监委机关进一步加强实名举报工作方案》《关于保护、奖励实名举报有功人员的暂行办法》《关于加强协调联动共同促进实名举报率提升的通知》等,确保实名举报处理快、有跟踪、有回音、有实效。截至目前,广州市检举控告实名举报率已从2017年的31.9%提高到51.9%。
为畅通信访渠道,广州市纪委监委公开“信、电、网、访”方式,增设接待场所智能引导设备,优化群众来访环境,公布各区纪委监委举报电话。“下一步还将面向全市印发‘码上通’实名举报宣传手册和海报,市民群众直接扫码就可以实现实名举报。”广州市纪委监委信访室负责人说。
针对实名举报件,广州市纪委监委开通实名举报绿色通道,按程序优先办理、优先处置,给予答复。经初步核实属于实名举报的,加盖“实名举报”印章后迅速呈批,确保5日内转入办理环节。对办理的时限提出严格要求,一般自受理之日起60日内办结。此外,市纪委监委建立实名举报工作台账,通过电话催办、轨迹跟踪、发函督促、实地检查、约谈督办、会议督办等方式分类指导、跟踪督办。
广州市纪委监委还建立“二次反馈”制度。第一次反馈要求在案件初步处置结论得出前,主动联系实名举报人,听取其意见或收集其补充的证据;第二次反馈则要求在案件办结后10个工作日内向举报人反馈处置结果,听取举报人意见建议。如果举报人对调查结果有异议,承办部门需认真听取和详细记录,将核查工作进一步做实做细。
为进一步压实实名举报办理责任,广州市纪委监委信访部门定期核对各承办部门实名举报件处置情况。同时,实行纪检监察干部定期接待群众来访制度,市纪委监委主要负责人带头接访实名来访群众。
实名举报的安全性和保密性是举报人最关心的问题。广州市纪委监委会同市公安局、市财政局出台《关于保护、奖励实名举报有功人员的暂行办法》,严格保护实名举报人的个人信息,对泄密人员进行严肃问责。“我们一方面联合公安机关,采取相应保护措施,另一方面压实责任,由纪检监察机关案件承办部门具体负责举报人的保护工作,并由信访举报部门协助配合。”市纪委监委信访室有关负责人说。在倡导实名举报的同时,广州市纪委监委还制定落实查处诬告陷害和失实检举控告澄清工作规程,严厉打击诬告陷害行为。
“纪检监察信访举报工作是送上门来的群众工作,实名举报更是体现群众对我们的信任,我们要充分发挥信访举报的主渠道和连心桥作用,把群众的‘弱信号’变为监督的‘强信息’,让群众切实感受到纪检监察工作就在眼前,全面从严治党就在身边。”广州市纪委监委主要负责人说。
来源:中国纪检监察报
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文章来源参考:【头条】北京拆迁律师讲谈对信息处理费的决定不服怎么办?,,信息处理是什么意思
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