遭遇强阻力 中原区一城中村改造停滞

遭遇强阻力 中原区一城中村改造停滞

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7月26日，一则《郑州外资企业管理学校因土地施工问题，与施工方产生冲突，部分在校学生与施工队发生群殴》的舆情在网络得到关注。记者现场走访、实地调查，力图寻找这一事件的原由。

冲突：群殴致人重伤

8月2日下午，在郑州市中心医院病房，记者见到了伤情严重的施工钩机操作员王盼，在7月26日的冲突中，31岁的王盼被混凝土块砸伤导致肺泡破裂，形成血气胸。主治医师告诉记者，尽管已完成第一次手术，但目前伤者仍然处于危险之中。

回忆起当天情景，王盼依然不寒而栗。“从学校里冲出20多个身穿迷彩服，头戴钢盔，手持盾牌和钢管的年轻人，围着钩机疯狂打砸驾驶舱，玻璃门窗几下就碎了，石块像雨点般打在我的头上、身上。”

现场视频显示，王盼最终是浑身血淋淋的被抬上“120”救护车。

郑州市公安局须水分局发布的《警情通报》：2016年7月26日上午，位于中原区须水镇的郑州外资企业管理学校因土地施工问题，与施工方产生冲突，部分在校学生与施工队发生群殴，期间，多名学生持械打砸施工钩机，致使车内司机王某（男，31岁，山东菏泽人）严重受伤。

目前警方正在对犯罪嫌疑人李某、时某（男，17岁，西平县人）、韦某进行抓捕。同时，警方对于网络上个别人员歪曲事实、散布不实言论的行为，警方将依法进行追究。

据记者在学校了解，该校一名学生因涉嫌伤人被公安机关采取强制措施。

起因：占用村集体资产拒搬迁

记者在郑州外资企业管理学校看到，学校大门、办公楼部分建筑被拆，而图书馆、学生公寓、食堂没有被拆除。

事件发生后，校方在网络上发表声明，称“遭到不明身份人员非法强拆及暴力袭击”，“连续两天遭到郑州市中原区西流湖街道赵仙洞村村委会负责人指使的数百名不明身份人员暴力袭击：校园被毁，暑期留校师生被打，象征着中华传统文化符号的孔圣人塑像被野蛮推倒。”

对此，赵仙洞村支部书记马丙立对“非法强拆的指责”予以否认。

赵仙洞村支部书记马丙立说，2004年郑州外资企业管理学校与赵仙洞村签订土地租赁合同，租用赵仙洞村50亩土地办学。原址内1万余平方米的建筑物由赵仙洞村一并提供校方使用。“该校使用土地及部分建筑并非学校资产，被拆除的是村集体资产。”

马丙立的说法在中原区西流湖街道办事处获得证实，该校是租赁赵仙洞村的集体土地，租赁之前原址有1万余平方米的建筑为村集体资产，后该校又建设有1万余平方米建筑。按照全市规划显示，该校址已纳入规划范围。2015年10月份赵仙洞村改造启动，在该村改造领导小组、村委会多次催促该校搬迁未果的情况下，发生上述事件。

冲突的背后，是一场城市化进程中不得不面对的拆迁博弈。

记者在西流湖办事处见到赵仙洞村改造领导小组、村委会分别于2015年11月、 2016年5月、 2016年7月3次给该校下达书面搬迁通知，并把通知张贴在学校大门、办公楼等醒目位置拍照留存，但一直未得到校方的回复及配合。2016年7月，该校以红头文件形式向西流湖办事处提出书面申请，要求赔偿其品牌形象损失费、设备折旧费等1.1亿余元。

对此，村委会及办事处认为，对于拆迁改造将会严格按照方案进行，而学校作为教书育人之处，提出这样的无理要求毫无根据。经了解，该校租用赵仙洞村集体土地办学后，又新建1万余平方米的建筑物，未经过规划、建设部门的审批。

记者在赵仙洞村委会见到，郑州外资企业管理学校为扩建校区和升级大专院校，于2009年再次与赵仙洞村签订了一份《土地认购合同》。该合同注明赵仙洞村将村内49亩土地提供给校方使用。加上2004年租用的50亩土地，村委会将共计99亩土地出售给郑州外资企业管理学校。该学校每年以租金的形式向村委会支付50万元作为地款利息。同时，两份合同也都注明了“如遇国家征用土地，应无条件服从”的内容。对此，记者通过走访国土部门，并咨询律师得知，村集体土地禁止私自买卖，而村委会与学校签订的《土地认购合同》并不合法。

两难：村庄改造整体受阻

由于拆迁冲突，赵仙洞村改造已陷入两难境地。在赵仙洞村村委会，记者看到了大门口墙壁上张贴的“赵仙洞村棚户区城中村改造公告”，公告上明确写着“经过‘四议两公开’，中原区政府同意于2015年10月15日正式启动赵仙洞村拆迁改造工作”。

据赵仙洞村改造领导小组负责人介绍，目前村内宅基协议签订已经结束。但考虑学校实际情况，从去年10月份至今的10个月时间，已做出了尽可能长时间的延期改造，但由于该校至今未搬迁，校内属于村集体的资产无法及时普查兑付，赵仙洞村改造整体工作已基本停滞。村里的安置房建设，村民的在外租房过渡周期只能延长。“快一年了，咱村改造还没有开始，能按时回迁吗？”采访中，一位马姓村民不无担忧地问。

郑州外资企业管理学校也面临着无法正常开学的难题。学校值班人员李先生告诉记者，学生即将返校，目前的情况，无法正常开学。对于民办中专，生源是支撑学校发展的基础，新校址才刚刚圈了地，这个时候拆迁，也影响到学校未来发展。截至发稿时，记者无法联系到该校校长姜兴国。

据赵仙洞村改造领导小组工作人员介绍，赵仙洞村改造工作启动后，办事处也曾帮助该校多方协调新校址，且暂缓了对该学校的拆迁。目前该校新校址已经确定。赵仙洞村改造领导小组负责人表示将进一步加强与校方的沟通，加快新校址的建设，确保学生能够在新校址如期开学。同时，将严格落实改造政策，确保学校利益。

编辑 | 陈冠男

来源 | 观察记者供稿

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