近日，某省一家企业的厂房在针对违建认定的行政复议期间，被当地行政机关强制拆除。征收方以厂房属于违法建筑为由拆除，而企业则认为自身厂房属于历史遗留建筑，且复议期间不应强拆，双方引发激烈争议。“以拆违促拆迁” 是征地拆迁领域的常见乱象，北京圣运律师事务所王有银律师结合法律规定与实务经验，拆解此类案件的违法点与维权要点。

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复议期间强拆，法律边界在哪里

很多当事人收到《限期拆除决定书》后，会第一时间申请行政复议，但复议过程中房屋却被强拆，这让很多当事人不解：已经复议了，为什么还能拆？

首先需要明确行政复议不停止执行的基本原则。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十一条规定，行政复议期间具体行政行为不停止执行。也就是说，一般情况下，当事人申请复议不会自动停止违建拆除决定的执行，这也是很多行政机关强拆的 “法律依据”。
但法律同时规定了例外情形：有下列情形之一的，可以停止执行：

（一）被申请人认为需要停止执行的；

（二）行政复议机关认为需要停止执行的；

（三）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；

（四）法律规定停止执行的。
更重要的是，即便是违建，也不能直接强拆。

根据《行政强制法》的规定，行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务，当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩；经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定。对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。
简单来说：复议期间原则上不停止执行，但强拆必须履行完整的催告、公告、强制执行决定等法定程序；且如果当事人已经申请停止执行并获得支持，强拆就必须中止。

王有银律师深度分析：

此类案件的三大核心违法点

（一）收到违建文书，第一时间阻断执行

收到《限期拆除决定书》《催告书》等文书时，切勿置之不理。一方面要在法定期限内（通常 60 日复议、6 个月诉讼）及时提起行政复议或行政诉讼，请求撤销违建认定；另一方面可以同步向复议机关或法院申请停止执行，提交停止执行申请书，说明强拆将造成不可弥补的损失，争取叫停强拆行为。
很多企业误以为 “房子是合法的，不用理”，结果错过复议诉讼期限，导致违建认定生效，后续维权陷入被动。

（二）强拆发生时，做好证据固定与报警

如果强拆已经不可避免，要优先做好证据留存工作。安排人员对强拆过程进行拍摄录像，清晰记录强拆主体、时间、过程和财产损毁情况；同时拨打 110 报警，要求警方出警制止违法强拆，留存报警记录和出警回执。
需要注意的是，切勿采取暴力对抗等过激方式，以免自身陷入法律风险。应当理性取证，为后续法律追责保留核心证据。

（三）强拆后及时启动确认违法 + 赔偿程序

强拆发生后，应当尽快针对强拆行为提起行政诉讼，请求法院确认强拆行为违法。在确认违法的基础上，一并提起行政赔偿诉讼，主张厂房建筑损失、设备物资损失、停产停业损失、装修装饰损失等各项赔偿。
根据法律规定，因被告原因导致原告无法举证损失数额的，由被告承担举证责任。企业只要能提供初步证据证明损失范围，法院会结合案件情况酌情认定赔偿数额。同时，即便厂房被认定为部分违建，合法部分的建筑材料、屋内合法财产也应当予以赔偿，不能全部不予赔偿。

（四）从根源上规范厂房手续，防范法律风险

对于企业而言，防范拆违风险要从日常做起。建厂时尽可能完善土地、规划、建设等审批手续，留存好各类审批文件、缴费凭证、政府协议等材料；对于历史遗留的手续不全问题，尽早向相关部门申请补正，完善产权手续。
如果遇到征收项目，要尽早咨询专业律师，对厂房的合法性进行全面评估，提前制定应对策略，避免陷入 “以拆违促拆迁” 的被动局面。

“以拆违促拆迁” 本质是程序滥用和权力越界，企业遇到此类情况不必恐慌，只要抓住程序违法点、依法主张权益，就能有效维护自身合法财产权。

结语

“以拆违促拆迁” 本质是程序滥用和权力越界，企业遇到此类情况不必恐慌，只要抓住程序违法点、依法主张权益，就能有效维护自身合法财产权。