招商引资企业遇拆迁，信赖利益如何保护？-拆迁律师|北京圣运律师事务所

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招商引资企业遇拆迁，信赖利益如何保护？

来源：北京圣运律师事务所作者：圣运律师

【概述】通过政府招商协议落户、依当时政策建设的企业，遇拆迁时应重点考察“信赖利益保护”：若企业系依政府许可与承诺兴办，征收方不能简单以“手续不全”否定全部补偿，应综合建成背景、政策演变与实际情况认定，并据以主张公平补偿。

一、招商背景是认定关键

企业应整理招商引资协议、政府批复、会议纪要、用地许可等材料，证明建设的政策依据与信赖基础，这是区别于普通违建的核心，也是谈判与诉讼的立足点。

对依当时政策形成、政府曾认可的厂房，应主张历史遗留问题处理，而非一律按违法建筑不予补偿；可改正的应限期补正而非拆除，避免被机械认定。

先就补偿总额与方式协商，协商不成依法复议或诉讼，重点论证信赖利益与公平补偿原则，必要时申请公开当年政策文件，形成完整证据链。

①政府招商协议与承诺函；②规划、土地、环保等部门的批复或缴费凭证；③历年检查、年检未认定为违建的书面记录。这三类材料最能支撑信赖利益。

除建筑与设备外，还应主张因征收导致的政策利益落空、前期投入损失、搬迁重置、停产损失等，把“依政策兴办”的沉没成本尽量纳入补偿协商。

Q：当年政府让先建后补手续，现在按违建拆合理吗？

A：不合理，也不必然合法。若企业有政府招商、批复或明确许可意思，应适用信赖利益保护与历史遗留处理规则，不能机械按无手续违建不予补偿。

Q：招商承诺的优惠政策拆迁时还算数吗？

A：已形成的合法信赖利益应受保护。企业可就因征收导致的政策利益落空、投入损失等，在补偿协商或法律程序中一并主张。

Q：这类案件最缺什么证据？

A：最缺“政府曾许可或认可”的书面依据。应尽早收集招商协议、批复、函件、会议纪要、缴费凭证、历年检查记录等。