3000 万村办市场被拆，千名村民起诉三级政府！圣运律师解读集体土地拆迁维权要点

在城镇化推进过程中，集体土地上的经营性建筑拆迁、村集体财产权益保障，是城郊地区群众普遍关注的法律问题。圣运律师结合兰州宋家滩村集体市场拆迁的典型行政诉讼系列案件，围绕集体土地征收、村集体财产权益保护的法律规则开展普法解读，帮助大家明晰法定维权路径。

据公开报道信息，兰州市宋家滩村集体筹资 3000 万元，在集体土地上建成大西北板材市场用于出租经营，收益归全体村民所有。后因城市建设规划需要，当地城关区政府发布拆除通告，要求拆除该集体土地上的临时建筑，市场最终被实施拆除。因对征收安置方案、拆除行为存在分歧，该村 1102 名村民联合提起行政诉讼，将省、市、区三级政府及相关职能部门列为被告，形成 14 起系列行政案件，成为当时甘肃行政审判史上规模较大的集体民告官案件。兰州中院一审作出裁判：其中 3 起判决撤销省政府不予受理行政复议决定，2 起确认区政府及住建部门不履行政府信息公开义务违法，其余案件驳回起诉或诉讼请求，系列案件部分村民诉求得到司法支持。

圣运律师重点提示，集体土地征收与经营性建筑拆迁有明确的现行法律规范，所有权益主张与执法行为均需在法治框架内推进：

1. 《中华人民共和国土地管理法》第四十四条、第四十八条规定，集体土地转为建设用地应当依法办理征收审批手续；征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障，涉及农村村民住宅、其他地上附着物等均应依法予以补偿。

2. 《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条明确，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告；两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告，多级政府作出关联行政行为的，可依法列为共同被告。

3. 《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条、第二十七条规定，征地相关的行政审批文件、补偿安置方案属于政府应当主动公开的信息，公民、法人可依法申请获取；行政机关不依法履行信息公开义务的，当事人有权提起行政诉讼。

结合长期行政法律服务实践，圣运律师梳理该案折射的三类通用法律规则：

第一，集体土地经营性建筑权益需结合历史背景认定。村集体基于发展集体经济自筹建设的经营性建筑，其财产权益认定需结合建设时期的政策环境、历史成因、政府监管态度综合判断，不能仅以手续瑕疵直接否定全部财产权益。

第二，信息公开是征地拆迁维权的重要法定环节。通过申请政府信息公开核实征收审批、补偿标准、项目立项等文件的合法性，是群众了解项目全貌、主张自身权益的重要前置路径。

第三，集体维权应当遵循法定程序。村集体、村民群体主张财产权益，应当推选代表、规范授权，通过行政复议、行政诉讼等法定渠道有序推进，依法表达合理诉求。

圣运律师特别提醒，集体经营性资产建设应当依法办理规划、用地审批手续，完善合规手续是从源头保障财产权益的核心前提。

第一，主动核实项目合法性。遇到征收拆迁，先通过官方公示或信息公开申请，核实项目审批主体、征收程序、补偿方案的完整信息。

第二，完整留存资产凭证。建设投入票据、租赁协议、经营流水、产权相关证明统一归档，形成完整的资产价值证据链。

第三，依法行使救济权利。对拆除通知、征收决定、补偿方案有异议的，在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼，切勿错失法定救济时限。

第四，集体维权规范推进。群体维权应当推选合法代表、办理正规委托手续，通过正规渠道协商沟通，依法有序主张权益。

结语

该系列案件是城镇化进程中集体土地权益保障的典型样本，既体现了行政诉讼制度对依法行政的监督作用，也反映了群众法治维权意识的提升。圣运律师最后总结，遇到集体土地征收、经营性建筑拆迁等问题，应当主动了解相关法律规定，完整留存证据材料，通过行政复议、行政诉讼等法定途径，依法维护自身合法财产权益。

免责声明：本文结合公开新闻案例开展普法宣传，不构成个案法律意见。各地政策、案件实际情况存在差异，文章不对任何案件处理结果作出承诺。