拆迁知识

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2026年圣运拆迁:补偿没谈拢就成"违建"?"以拆违促拆迁"这条路,法律早就堵死了

来源:北京圣运律师事务所   作者:拆迁律师

房屋明明在征收范围内,补偿没谈拢,征收方一转身就把房子认定为"违法建筑",责令限期拆除——这就是臭名昭著的"以拆违促拆迁"。圣运律师王有银律师团队要说明:这一招在法律上漏洞百出——征收程序已经启动,再借"拆违"名义绕开补偿压价清退,既违反《行政强制法》的比例原则,也违背征收的法定程序,完全可以依法确认违法。

一、"以拆违促拆迁"为什么违法:三层逻辑

第一层:违反《行政强制法》的特别程序

《行政强制法》第四十四条规定,对违法建筑强制拆除的,应当由行政机关公告、限期当事人自行拆除,当事人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼、又不拆除的,行政机关才可以依法强制拆除——复议诉讼期还没过就动手,明显不具备进入行政强制程序的前提,拆除行为依据不足、程序违法。

第二层:违反比例原则

《行政强制法》第五条规定,行政强制的设定和实施应当适当,采用非强制手段可以达到行政管理目的的,不得设定和实施行政强制。征收土地是行政管理目的,被征收人逾期未签协议不等于永远拒不签——其根本原因往往在于补偿不合理。除了拆违,政府完全有空间采取协商等非强制手段实现征收目的,征收中启动规划执法程序,有违《行政强制法》的立法精神。

第三层:执法时机高度可疑

房屋位于征收公告确定的范围之内、补偿未达成一致、当事人已对征收行为提起诉讼——此时突然启动拆违程序并在短期内强拆,明显存在"以拆违促拆迁"之嫌,属于选择性执法。

二、违建认定:主体、法律分工、程序都有讲究

认定主体有严格限制

只有县级以上城乡规划主管部门、土地管理主管部门和乡、镇人民政府有权认定违章建筑——其他行政机关没有认定权,管委会"两违"办公室之类的临时机构更不能说了算。

城乡规划法与土地管理法各有分工,不能混用

《城乡规划法》第六十四条针对"未取得建设工程规划许可证或未按许可证建设"的违法行为;《土地管理法》针对违法占地(擅自将农用地改为建设用地、未经批准占地建设等)。两套法律管两类行为,用错依据,认定就站不住。

程序要求一环不能少

作出责令限期拆除决定前,应告知当事人享有陈述、申辩、申请复议和提起诉讼的权利;依据《行政强制法》第三十五条,作出强制执行决定前还应以书面方式催告;强制执行决定必须是书面形式,载明理由依据、方式时间、救济途径和期限并加盖印章——程序缺失,决定可被撤销。

三、真实案例:征收范围里的"清表",法院判违法

圣运律师王有银律师团队经办过同类案件——当事人承包集体土地经营多年,项目征收启动后,补偿未谈拢、程序未走完,当地街道办先后三次组织人员,将土地上的大棚和作物强行推平。团队通过政府信息公开查明征收批复从未依法公示,固定村务公开栏照片、110报警及12345热线录音等证据,起诉后法院判决确认强制推平行为违法——与"以拆违促拆迁"同一逻辑:征收程序在推进,跳过补偿直接动手,就是违法。

上述为律所已承办的部分案件,个案结果受案件事实、证据及适用法律影响,不视为对本所承办其他同类案件结果的承诺或保证。

四、遇到"以拆违促拆迁",三步应对

第一步:固定征收范围证据

保存征收公告、补偿方案——证明房屋在法定征收范围内,"拆违"与征收程序重叠,执法时机可疑。

第二步:审查认定与程序

拆违认定主体是否适格、依据是规划还是土地法、是否告知陈述申辩、是否书面催告、复议诉讼期是否届满——逐项核对,程序缺失点就是诉讼突破口。

第三步:确认违法+索赔

在法定期限内(复议60日、诉讼6个月)对拆违决定或强拆行为起诉,请求撤销决定、确认强拆违法;已遭强拆的,确认违法后依法申请国家赔偿。

FAQ

Q1:"以拆违促拆迁"违法吗?

A:违法。征收程序启动后再借拆违名义绕开补偿,违反《行政强制法》的比例原则和征收法定程序——强拆行为可依法确认违法。

Q2:违建认定谁说了算?

A:只有县级以上城乡规划主管部门、土地管理主管部门和乡、镇政府有权认定——其他机关(含临时机构)无权认定,其决定可被挑战。

Q3:责令限期拆除后,多久才能强拆?

A:须待当事人复议(60日)、诉讼(6个月)期限届满且未主张权利、又不拆除的,行政机关才可依法强拆——期限内动手即程序违法。

Q4:收到"限期拆除"通知,但我的房在征收范围内,怎么办?

A:保存征收公告证明房屋在征收范围,审查拆违认定主体与程序,在法定期限内对决定申请复议或诉讼,主张"以拆违促拆迁"违法。

Q5:房子已被以"拆违"名义强拆,还能索赔吗?

A:能。先起诉确认强拆行为违法,再申请国家赔偿——房屋价值、屋内物品损失等均可主张,赔偿不得低于依法应得补偿权益。

 

 

 

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  2026-08-20    7

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