拆迁知识

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2026年圣运拆迁:村委会同意建的房,一纸通知就成"违建"?举证责任在政府,程序缺陷决定就撤销

来源:北京圣运律师事务所   作者:拆迁律师

经村委会同意、为满足居住需要建的房子,住了多年相安无事——征收一来,镇政府一纸《限期拆除决定书》就把它定性为"违法建设"。复议维持,再告到法院。圣运律师王有银律师团队要说明:违建认定不是"说你违建就违建"——行政机关作出限拆决定,既要拿得出证据(举证责任在它),也要走完法定程序(听证、法制审核),证据不足或程序缺失,决定照样被撤销。

一、核心法律点:三个"必须",缺一个都站不住

第一,必须举证——拿不出证据,视为没有证据。 《行政诉讼法》第三十四条规定,被告对作出的行政行为负有举证责任,应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件;被告不提供或无正当理由逾期提供证据的,视为没有相应证据。 镇政府仅向规划部门函询"是否取得规划许可"就据此认定违建,证据链单薄——不能证明限拆决定合法,就不能证明房屋是违建。

第二,必须保障听证权。 《行政处罚法》第六十三条规定,行政机关拟作出行政处罚决定,应当告知当事人有要求听证的权利。限期拆除决定对当事人权益影响重大,未告知听证权利就作出的,程序明显违法。

第三,必须进行法制审核。 《行政处罚法》第五十八条规定,行政机关负责人作出行政处罚决定前,应当由从事行政处罚决定法制审核的人员进行法制审核。法制审核缺失、认定主体混乱、调查流于形式(如笔录无当事人及见证人签字)——程序缺陷叠加,决定必被撤销。

二、程序违法的四个常见表现

1.  调查走过场

未实际到场调查、拍照、制作笔录,或笔录无当事人及见证人签字——调查程序流于形式。

2. 认定主体混乱。 作出认定的机关与法定职权不符,或仅凭函询结果代替实地调查认定。

3. 程序缺失。 未告知听证权利、未经法制审核、未送达文书——行政处罚类决定的"硬伤"。

4. 执法目的不当。 房屋在征收范围内、补偿未谈拢时启动拆违程序——"以拆违促拆迁"的执法目的,会强化程序违法的严重性。

三、真实案例:程序有硬伤的决定,复议纠错就能推翻

圣运律师王有银律师团队经办过同类案件——企业因行政处理决定被责令整改,团队核查后发现决定在告知、申辩环节存在程序瑕疵,选择行政复议路径申请撤销。复议期间,行政机关自查发现原决定确有错误,依据《行政处罚法》第七十五条第二款主动撤销了原决定——程序有硬伤的决定,经不起程序审查,往往在纠错环节就被推翻,不必拖到诉讼。

上述为律所已承办的部分案件,个案结果受案件事实、证据及适用法律影响,不视为对本所承办其他同类案件结果的承诺或保证。

四、收到限拆决定,三步应对

第一步:复议+诉讼双线准备

对限拆决定不服的,60日内申请行政复议、6个月内提起行政诉讼;复议维持的,收到复议决定后15日内起诉——把限拆决定和复议决定一并诉请撤销。

第二步:围绕"举证+程序"找缺口

要求行政机关拿出认定违建的完整证据链(实地调查记录、现场照片笔录、规划认定依据);核对是否告知听证、是否法制审核、笔录是否签字——它拿不出、做不全的,就是你的突破口。

第三步:主张程序违法撤销决定

依据《行政处罚法》第六十三条(听证)、第五十八条(法制审核)、《行政诉讼法》第七十条(违反法定程序撤销),请求撤销限拆决定。

FAQ

Q1:限拆决定怎么才能撤销?

A:围绕两点——行政机关举证不足(拿不出违建认定的完整证据)或程序违法(未保障听证、未法制审核、调查走过场),依据行诉法34条、70条可诉请撤销。

Q2:村委会同意建房的,还算违建吗?

A:村委会同意不能替代规划许可,但多年未被认定、为满足居住需要等事实可佐证历史成因——重点转向审查认定程序与执法时机是否合法。

Q3:收到限拆决定没告知听证权利,合法吗?

A:不合法。《行政处罚法》第六十三条明确,拟作行政处罚应当告知听证权利——未告知即作出的决定程序违法。

Q4:政府对限拆决定不举证,会怎么样?

A:依据《行政诉讼法》第三十四条,被告不提供或无正当理由逾期提供证据的,视为没有相应证据——决定失去证据支撑,应予撤销。

Q5:限拆决定被撤销后,房子就能保住了吗?

A:决定被撤销意味着强拆的"依据"被推翻,短期内房屋不再面临合法强拆;但若补偿谈不拢,征收程序仍可能推进,应同步启动补偿协商或程序。

 

 

 

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  2026-08-20    7

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